這些城管何來無緣無故的恨
作者:楊耕身
發表:2007-04-28 21:47
「教授被打」事件之後,小商販會不會仍將遭遇野蠻執法,上演多年的「追逃大戰」會不會仍將繼續下去,而崔英傑式的悲劇,會不會再次上演?
4月25日下午,在首都圖書館附近,因為小商販在便道上擺攤引發一起城管野蠻執法事件。路過此地的白教授說了幾句公道話,竟被城管隊員暴打和圍攻。「我看見一個婦女趴在地上,護住自己叫賣的小飾品。一個城管隊員走上去,不由分說對她連抽了四五個耳光。」白教授這樣敘述他被暴打與圍攻之前所看到的情形。(據4月25日《北京晚報》)面對手無寸鐵的小商販,這些城管人員何來無緣無故的恨?人性善惡,難有定論,但從對待弱者的態度上,是能夠看出人性來的。「一個社會的文明程度並不是看這個社會對強者的態度,而是要看對弱者的態度,對強者獻媚的社會是落後的社會,尊重弱者卻是更加文明的社會。」若放在城管執法上呢?應當承認的是,一些地方城管暴力執法的事件,早已為公眾所詬病。
如果公權也有一種人性的品質,執法也有一種人性的要求,那麼通過這樣一種對待弱者的態度,我們所見是一種怎樣的人性基礎?
面對弱者,一個普通人的暴力,與某些公權力行使者身上人性之惡的釋放,危害是不一樣的。哲學家休謨指出:「必須把每個人都設想為無賴之徒確實是條正確的政治格言。」也正因此,法治國家的立法者對於涉及公共權力及其運作的立法限制,是建立在人性惡的基礎上的。所以,其所制定的執法規範,能夠最大限度約束人性之惡與公權嫁接這種糟糕情況的發生。通常所謂「好的制度使鬼變成人」,也在於此了。
如果說,對城管執法這種公權行使在事前的立法限制方面存在不足,那麼在事後的處理方面還有彌補之道。但令人費解的是,當地城管部門對這一起暴力執法行為的態度。記者從白教授處瞭解到,經過公安機關調解,城管分隊的負責人已代表全隊向他賠禮道歉。而對於白教授提出的把行凶者開除的要求,該負責人表示一旦開除這些隊員,「他們就找不到飯碗了」。
在「飯碗」面前,那些曾暴力執法的城管隊員還原成為「人」,也成了弱者。然而正是這些同樣的弱者,卻在行使公權的時候,把執法的法律規範拋在腦後,公然上演了一場暴力行徑。這是多麼令人深思的一個現象。就事後處理而言,我不知道,這種一上來便本著「網開一面」的處理思路,如何能夠起到白教授所說的「能在今後的工作中改進方式方法」的希望?
更重要的是,當地城管部門固然對白教授道了歉,也得到了白教授的理解,但是,那名被城管隊員不由分說「連抽了四五個耳光」的女攤販呢?她是否被遮蔽了,是否得到了道歉?她是否可以理解這一切?其實,面對某些城管隊員的暴力執法,「趴在地上,護住自己叫賣的小飾品」,她們才是真正的弱者。但讓人難以釋懷的是,在這樣一起「教授被打」事件之後,她們會不會仍將在沿街叫賣中遭遇野蠻執法,已經上演多年的城管與游商小販的「追逃大戰」會不會仍將繼續下去,而崔英傑式的悲劇,會不會再次上演?
發生於「首圖」這一幕,不是一個孤獨的樣本,只能是一個尚不能窮盡的對執法人性基礎的追問。因此我們的期待仍在於這樣一些曾經無數次重申的方面:公權如何對權利保持敬畏,城市管理如何協調民生利益與城市秩序,如何通過法律規範城管執法行為,等等。
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4月25日下午,在首都圖書館附近,因為小商販在便道上擺攤引發一起城管野蠻執法事件。路過此地的白教授說了幾句公道話,竟被城管隊員暴打和圍攻。「我看見一個婦女趴在地上,護住自己叫賣的小飾品。一個城管隊員走上去,不由分說對她連抽了四五個耳光。」白教授這樣敘述他被暴打與圍攻之前所看到的情形。(據4月25日《北京晚報》)面對手無寸鐵的小商販,這些城管人員何來無緣無故的恨?人性善惡,難有定論,但從對待弱者的態度上,是能夠看出人性來的。「一個社會的文明程度並不是看這個社會對強者的態度,而是要看對弱者的態度,對強者獻媚的社會是落後的社會,尊重弱者卻是更加文明的社會。」若放在城管執法上呢?應當承認的是,一些地方城管暴力執法的事件,早已為公眾所詬病。
如果公權也有一種人性的品質,執法也有一種人性的要求,那麼通過這樣一種對待弱者的態度,我們所見是一種怎樣的人性基礎?
面對弱者,一個普通人的暴力,與某些公權力行使者身上人性之惡的釋放,危害是不一樣的。哲學家休謨指出:「必須把每個人都設想為無賴之徒確實是條正確的政治格言。」也正因此,法治國家的立法者對於涉及公共權力及其運作的立法限制,是建立在人性惡的基礎上的。所以,其所制定的執法規範,能夠最大限度約束人性之惡與公權嫁接這種糟糕情況的發生。通常所謂「好的制度使鬼變成人」,也在於此了。
如果說,對城管執法這種公權行使在事前的立法限制方面存在不足,那麼在事後的處理方面還有彌補之道。但令人費解的是,當地城管部門對這一起暴力執法行為的態度。記者從白教授處瞭解到,經過公安機關調解,城管分隊的負責人已代表全隊向他賠禮道歉。而對於白教授提出的把行凶者開除的要求,該負責人表示一旦開除這些隊員,「他們就找不到飯碗了」。
在「飯碗」面前,那些曾暴力執法的城管隊員還原成為「人」,也成了弱者。然而正是這些同樣的弱者,卻在行使公權的時候,把執法的法律規範拋在腦後,公然上演了一場暴力行徑。這是多麼令人深思的一個現象。就事後處理而言,我不知道,這種一上來便本著「網開一面」的處理思路,如何能夠起到白教授所說的「能在今後的工作中改進方式方法」的希望?
更重要的是,當地城管部門固然對白教授道了歉,也得到了白教授的理解,但是,那名被城管隊員不由分說「連抽了四五個耳光」的女攤販呢?她是否被遮蔽了,是否得到了道歉?她是否可以理解這一切?其實,面對某些城管隊員的暴力執法,「趴在地上,護住自己叫賣的小飾品」,她們才是真正的弱者。但讓人難以釋懷的是,在這樣一起「教授被打」事件之後,她們會不會仍將在沿街叫賣中遭遇野蠻執法,已經上演多年的城管與游商小販的「追逃大戰」會不會仍將繼續下去,而崔英傑式的悲劇,會不會再次上演?
發生於「首圖」這一幕,不是一個孤獨的樣本,只能是一個尚不能窮盡的對執法人性基礎的追問。因此我們的期待仍在於這樣一些曾經無數次重申的方面:公權如何對權利保持敬畏,城市管理如何協調民生利益與城市秩序,如何通過法律規範城管執法行為,等等。
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