滿意度94.8%可能是一個笑話
長平:民意調查要讓民間調查
"老百姓滿意度很高",這是官員們的常用語。江蘇啟東市等地的民調造假事件讓我們知道了,這很有可能是一個笑話。啟東市委書記孫建華就很自豪地說,"去年我們經過了省裡的抽樣調查,老百姓對我們啟東的小康社會的滿意度達到了94.8%,是目前江蘇省所有達到小康社會的縣市裡,老百姓的滿意度是最高的"。近日媒體揭露,當地老百姓最不滿意的就是這個滿意度,因為它完完全全是造假的結果。
規模宏大的造假行為由政府機構出面組織,動用公共權力來實施,並由公共財政來支付賄賂成本。其具體辦法是收買並威脅村民背誦標準答案,無論實際情況如何,都按照小康社會的標準答案回答;說謊者給予現金及實物獎勵,說實話者將被追究責任;還讓學生放假回家背題,協助家長回答。當地群眾對這種做法極不滿意,但是在接受調查時所有相關答案只能是"滿意"。孫書記信誓旦旦地說:"我們有三句話,不含水分,人民得實惠,老百姓認可。"事實上,這三句話都應該反過來聽:水分很多,官員得實惠,上面認可。
政府官員為了編造政績,脅迫包括未成年人在內的全體公民說假話,簡直寡廉鮮恥,令人髮指。同時我們又知道,這種做法並非啟東一地獨有,很多中國人都已經見怪不驚,習以為常。造假行為之所有能順利啟動,圓滿造出94.8%的滿意度(看來還得脅迫5.2%的人說"不滿意"才能以假亂真),是因為它已經建成了一個造假系統。民眾的事後反悔和憤怒,成為捅破這個系統的一個良機。輿論對這起民意造假事件進行了譴責和嘲諷,認為有關官員應該受到嚴懲。兩會正在召開,不知道人大代表和政協委員們會不會再造一次假--假裝自己不知道?
事情還不能到此為止。關於背誦標準答案,我想到了中學英語課本上的一個笑話:拿破崙要來視察了,他的軍隊裡有人沒過語言關,小官僚也想出了編造標準答案的辦法來應對。他們瞭解到,拿破崙通常逮住一個小兵,按照順序問三個問題:你多大了?參軍多少年?我的兩次戰役你都參加了嗎?為了不出差錯,小官僚要求所有士兵統一按順序回答:21、3、Both(都)。這一天,拿破崙鬼使神差地打亂了順序,他問精神抖擻地站在面前的小兵:你參軍多少年了?小兵高聲答:21!拿破崙吃了一驚,問:那你多大了?小兵高聲答:3!拿破崙不由得懷疑起自己的耳朵,說:到底是我瘋了還是你瘋了?小兵高聲答:Both(都瘋了)!
這個笑話可以說明一個簡單的道理:在此類問答中,一個巴掌拍不響,就算你背誦了標準答案,調查者略微變通,也可以讓你出盡洋相。人們在對啟東市等地造假行為表達憤怒的同時,往往忽略了這樣一個問題:調查問卷是怎樣泄漏出去的?調查者有沒有設計規避接受調查者說謊的辦法?確保調查的客觀公正,可是調查機構的基本功啊。然而,事實是,在被調查者爆出造假醜聞之後,我們甚至沒有聽到調查機構立即宣布調查結果無效。
是誰在調查誰呢?原來是上級在調查下級,政府部門在調查政府部門,自己調查自己啊。我不能說江蘇省有關方面在本次調查中故意放水,但是從道理上說,這種調查本身存在邏輯上的缺陷:下級的政績也是上級的面子,誰也不希望調查的結果不好看。
民意調查是現代社會一個慣用的瞭解和通報社會狀況的辦法。但是在中國,大量的民意調查,尤其是民眾對政府施政滿意度調查,都掌握在政府有關部門的手裡。儘管西方主要由媒體進行的民意調查也有很多瑕疵,但是由政府之外的社會獨立機構來操作顯然更具說服力。獨立的民間調查機構,它不僅具有專業的調查能力,而且它必須顧及自身的行業聲譽,因此它會應對被調查者的各類造假行為,千方百計讓調查結果接近客觀公正。出現調查中大規模造假、導致調查結論成為笑話的事情,不僅是被調查者的恥辱,也是調查機構的醜聞。
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