牛刀：官商同盟共牟暴利（圖）

發表：2010-08-20 12:55

昨日上午，國土資源部召開房地產用地專項整治工作新聞通氣會。國土資源部土地利用管理司廖永林司長表示，各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約佔六成以上。昨日下午，我在中央電視臺財經頻道《今日觀察》評論說：無論出於何種原因，只要存在違法違規閑置土地的現象，就要向市長問責，而無論這位市長當事人是否升遷。

道理很簡單，閑置土地造成土地資源的浪費，土地管理的失衡影響中國的經濟次序，也影響了中國民眾的安居樂業。從本次國土部門查處的情況來看，在各類房地產違法違規用地中，閑置土地成為房地產用地違法違規的主要問題。各地上報的2815宗閑置土地中，因毛地出讓拆遷難、調整規劃等政府和客觀原因造成閑置的約佔六成以上。

從閑置土地分布來說，東部地區數量較多，分別佔上報總宗數和面積的62.24%和62.46%。從閑置時間上看，閑置5年以下的地塊1354宗，佔閑置土地總數的48%；閑置時間5年以上的地塊共875宗，佔31%；閑置時間較長，但合同中未約定具體開工時間的地塊586宗，佔21%。

這些違法違規的土地共達16.9萬畝，我初步估算了一下，這個數據相當於深圳10年住宅用地的總和，相當於北京市這四年的用地總量，也相當於上海市這三年的開發水平。如此巨大的體量，我們的國土部的司長找原因，居然說，政府承擔60%的責任，開發商有40%的責任。也就是說，這些閑置的土地的主要責任由地方政府來承擔了。

那麼，我們不禁要問，這些土地因為囤積而坐享升值暴利，錢被開發商賺走了，而土地卻沒有開發，也就是資源無法轉換成產品供給市場，造成房價上漲，而責任卻讓政府來背。從司長的口吻來推測，這些責任都是地方政府心甘情願來背的，那麼，為什麼地方政府都來背土地違規違法的責任呢？這種政府攬責的行為，真是一種負責任的態度嗎？還是背後有更深層次的原因？

這個問號要打開，其實並不難。其原因就是，政府攬責，卻無人承擔責任。因為中國的地方政府沒有問責機制，也沒有監督機制，常常是行政長官說了算。而行政長官說的話說完就完，也許事情還沒辦好本人就已經升遷，也許是利益的巨大誘惑促使行政長官有意庇護，也許市長本人就與項目有關聯或私利糾葛。最典型的就是中山市市長背後養著一幫開發商，豈有不囤地之理？

所以，政府要攬責也可以，那就認真的負起責任來。因為土地問題，是中國經濟的主要問題。在古典經濟學中，土地是財富之母，勞動是財富之父，一直是顛扑不破的真理。這種理論體系之所以強大，也決定了土地管理在國計民生中的地位。所以，土地的利用和開發一直是國家戰略，決不允許任何開發商和團體投機炒作。

近看三國，大將出征前，常常要立下軍令狀，打不贏就提項上人頭來見。對土地的開發可否也讓地方政府立下軍令狀，出了問題，市長提項上人頭來見。否則，地方政府攬責而不負責，獲取的巨額暴利被開發商拿走，而造成的巨大損失由政府來背，這不就成了官商同盟共牟暴利嗎？

来源:中金在線

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