「限電停產」暴露中國模式軟肋(圖)

作者：崔宇發表：2010-09-11 05:42

五年之內單位GDP能耗降低20%，是中國2006年開始實施的「十一五」規劃中為數不多的硬性約束指標之一，曾被廣泛期待。根據最新修訂的數據，要實現這個目標，2010年單位GDP能耗要下降3.41%，但今年上半年這一指標卻上升了0.09%。為了交出一份滿意的答卷，最近，在國務院節能減排督察組的督導下，河北、江蘇和浙江等地開始著手對鋼鐵和水泥等行業實行「限電停產」等嚴厲行政措施。

由於鋼鐵和水泥等行業，既屬於高耗能高污染行業，又屬於產能過剩行業，「限電停產」可謂一箭雙鵰──既節能減排又抑制產能過剩。但是，這種應急式的行政干預將遭到地方政府的虛與委蛇，即使具有短期效果，未來也會反彈，長此以往，將不可避免地帶來「大起大落」。這也暴露了所謂「中國模式」的軟肋，在經濟領域它表現為，權力和資本的利益糾纏，導致刺激經濟容易、緊縮經濟困難，如果縱容問題蔓延，「中國模式」的負面影響將越來越大。

按照招商局集團前董事長秦曉的總結，「中國模式」所宣揚的是政府主導的、民族主義支撐的經濟發展路徑、政治權力結構和社會治理方式。「中國模式」導致的社會、經濟和政治問題不必贅言，它一個明顯的好處似乎是可以快速推動經濟增長，這在最近十年表現得尤為突出。值得注意的是，改革開放的頭20年，中國經濟還沒有擺脫行政干預下的「大起大落」，即所謂的「一收就死，一放就活」，但最近十年，中國經濟一直保持平穩高速增長，經濟週期性波動甚至都不太明顯，這更容易讓有些人迷信和宣揚所謂的「中國模式」。但如上所述，這種連續多年的、不容易緊縮的透支式高速增長恰恰暴露了「中國模式」的軟肋，如久拖不決，就如同在洪水肆虐時只是利用孱弱的大壩阻隔洪水而不及時泄洪一樣，早晚會面臨垮壩的危險。

回到節能減排和抑制產能過剩的話題。從2003年開始，中國政府就著手利用各種手段抑制產能過剩和推動節能減排，鋼鐵、水泥和汽車等行業一直都榜上有名，由於這些行業都是高耗能行業，因此抑制產能過剩和節能減排是一個問題的兩面。七年過去了，這些行業幾乎成了產能過剩和節能減排的「釘子戶」，這就是「中國模式」下經濟不易被緊縮的集中體現。原因何在？

第一、按道理講，短缺是計畫經濟的常態，而產能過剩是市場經濟中的常態，可以通過兼併重組、技術和品牌創新等由市場自發解決，但「中國模式」下的產能過剩更多是地方政府競爭的產物，這種產能過剩很難被抑制；第二、產能過剩的行業大都是上遊行業，他們之所以敢擴大產能，還是對下游需求充滿信心，甚至達成了共識，如果不是政府在金融危機期間大力搞基礎設施建設，通過各種手段扶持房地產，就不會引發更嚴重的產能過剩，或者可以說目前的產能過剩是「自作自受」；第三，這也是不合理產業政策的產物，記得去年初，這些產能過剩行業大都被列入了「產業振興計畫」的目錄，也是一種「自作自受」。

如果上述因素不徹底解決，即使通過金融和稅收等手段也很難抑制產能擴張的衝動，很難真正落實節能減排政策，在這輪風暴過後出現反彈也並不令人意外。當然，我們並不否認行政干預會起到一定效果，但還要注意到負面影響，一方面，在政府主導市場經濟的「中國模式」下，行政干預最大的受害者將是民營中小企業。據媒體報導，河北邯鄲和唐山等地「限電停產」的鋼鐵企業大都是民營企業，當然，由於時間緊任務重，部分國企也被捲入其中（比如河北鋼鐵集團），但可以預見，大多數國企會置身事外或者受影響較小。

另一方面，行政干預的隨機性和不確定性，也將導致產生「負激勵」現象。比如，今年上半年，單位GDP能耗指標不降反升的省份有七個，包括青海、寧夏、廣西、新疆、陝西、遼寧和江蘇等。這些省份大都屬於中西部地區，這些地區的基礎設施建設正如火如荼，各種優惠政策也紛至沓來，各級各地政府即使想完成節能減排目標也會有所掣肘，所以不得不拿傳統的鋼鐵生產大省河北等地開刀，這將導致一種「負激勵」，縱容中西部地區繼續走高耗能的老路。

如果把視野放寬，節能減排和抑制產能過剩過程的無奈和扭曲，在中國經濟的各個領域都在上演，由政府主導和推動的經濟增長，很難被勒住韁繩，這不可避免地會將中國經濟帶入高耗能、高污染和高失衡的窘境。當達到一定的增長極限時，長期的「大起」必將帶來長期的「大落」。這也是「中國模式」最大的軟肋，如果連中國經濟都不能保證平穩增長，那麼「中國模式」也終將化作歷史的塵埃。

来源:華爾街日報

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