要向壟斷企業問責(圖)

發表：2010-12-17 13:36

不久以前，我有點得意地對朋友們說，我已經差不多兩年沒有感冒了，想不到幾天以後在一個寒涼的早上，卻因為「解衣卸甲」進入淋浴間準備淋浴、意外遇上熱水器不能供應熱水而受涼，犯了重感冒。

我們這裡的燃氣供應，由「廣州燃氣集團有限公司」壟斷。管道燃氣供應由某家燃氣公司壟斷，本身是正常的現象，關鍵是怎麼把壟斷企業的服務和價格規制好。照理說，大家都知道我們應該很好地規制壟斷企業，可是由於時下國人對於規制壟斷企業的意識，多半還停留在價格管理這個層次，而不是規制整個服務，這就使得我們的壟斷企業，常常表現得很不負責。

這次我的遭遇就是一個例子。我走進淋浴間，已經站在淋浴噴頭下面，卻老是點不著熱水器。天氣比較冷，又是早上，本來人就容易受涼，何況面對涼水呢。後來為了弄清楚怎麼回事，更走出淋浴間看個究竟，這麼來回幾下，真的就受涼了。我是後來進一步嘗試點著燒飯爐灶也不成功，才確認管道裡面根本沒有燃氣供應過來。停氣卻不預告到用戶，就是壟斷企業不負責任的表現。

我曾經寫過，消費者和壟斷者的關係，不是簡單的我付多少錢買你什麼東西的關係。別的東西，這家買不到，可以去另一家，但如果是壟斷，他不供應給你，你就沒辦法了。事實上，當某種商品的消費者與這種商品的壟斷者成立供求關係的時候，壟斷者已經壟斷了這種商品對消費者的供給，而如果壟斷者不能保證穩定地按質按量向與他成立供求關係的消費者供給這種商品，消費者權益就要受到損害，就要承受在一段時間裡面被排除在這種商品的消費之外的損失。

發達的市場經濟，不僅對壟斷企業實行非常嚴厲的價格規制，而且對壟斷企業實行非常嚴格的責任規制。所謂壟斷者責任，就是壟斷者有責任保證壟斷商品的穩定供給，並且承擔這種責任的經濟成本。

我遭遇的這次停氣，具體原因是什麼我不知道。問題是發生斷氣應該馬上搶修並且知會用戶，如果是因為維修什麼的需要停氣，尤其要預先通知到所有受影響的用戶，這樣才能體現壟斷者責任。完全不知會用戶，就貿然停氣，一定會給用戶帶來損失。

由於體制方面的原因，我國的壟斷企業都非常「牛」，許多還以「共和國長子」自居。要想和他們論個長短，通常都不容易。但是以「消費者權益」和「壟斷者責任」這兩個普世價值觀念為底氣，在壟斷者失責的時候，我們還是可以做一些抗爭。

差不多三年以前，我出門幾天凌晨回到家裡，看到「廣東有線廣播電視網路股份有限公司」紅印的一紙「繳費通知書」，知道當天已經是繳費的最後一天，否則該司「將依據《有線電視基本收視維護費管理暫行辦法》予以停止服務」。我不敢怠慢，胡亂睡了幾個鐘頭，就按照通知書上寫的地址，趕去繳費。誰知通知書上手寫的繳費地址是錯的，讓我這麼個老人在夏日的太陽底下白白多折騰了一里多路。

我實在氣不過，遂為文提出抱怨。廣東有線廣播電視網路股份有限公司的董事長看到我發表在報紙上的抱怨，馬上做出批示，大意是說不要讓一粒老鼠屎壞了一鍋粥，一定要引以為戒。董事長還派出副手一行，上門道歉。我趁機提出其他的抱怨，包括頻道隨便就取消，廣州有線廣播電視網路一些我們喜歡的節目，在壟斷我們節目的廣東有線廣播電視網路卻看不到，等等。雖然這些要求當時沒有得到解決，但畢竟他們表示了謙恭的態度，還委婉地訴說當「喉舌」的難處。

我不敢說我的上述抱怨已經發生很大作用，但是至少還是有作用的。如果對於壟斷企業失責的情況，大家都能夠通過各種不同的具體方式提出抱怨甚至投訴，我想壟斷企業的責任意識多多少少總是會提高一些。當時我抱怨廣東網說關就關取消了上海電視節目的轉播，指出應該有不少用戶會關心上海的事情，一年以後，上海的節目好歹恢復了。

現在，大家關心青海。廣東網偏偏把青海衛視給漏了。希望不久以後，這也能夠改善過來。

来源:金融時報

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