中國五律師聯名上書建議鬆綁「公民代理」
荷蘭在線記者今日獨家獲悉,12月30日,來自北京、廣東等地的五名律師聯名致信全國人大法工委和最高人民法院,建議修改即將於明日起實施的新《民事訴訟法》,恢復建國以來對「公民代理」的一貫寬鬆規定,保護低收入群體尋求司法途徑的合法權益。
新民訴法劍指公民代理亂象
「公民代理人」是指沒有法律服務資格卻從事訴訟代理活動的普通公民。他們在中國有很多種稱呼:有人稱他們是敢於為低收入群體鼓與呼的「維權鬥士」,也有人指責他們是鑽法律空子牟利的「訟棍」,還有人稱他們是不專業的「土律師」……
「公民代理人」的組成也極其複雜,他們中有的是自學成才的法律愛好者,有的是雖經過法律專業學習卻未拿到律師資格證的法律服務工作者,有的是熱心公益的大學教師或學者。當然,他們中有的還是老訪戶,憑藉他們與法院、政府機關長期打交道的經驗幫人維權。
雖然「公民代理人」的組成不盡相同,但他們的共同特質非常明顯。公民代理的公益色彩濃厚,很多公民代理人往往是路見不平拔刀相助;其次,公民代理人中有些是義務代理,有的收費低廉,故而在低收入群體尤其是農民工群體中頗受歡迎;最後,在許多敏感案子中,律師因面臨打擊報復或威逼利誘往往畏手畏腳,而公民代理人因為不受司法機關管轄和干預,能放開手腳依法辦案,通過個案促進法治進程,曾於2009年代理孫中界挑戰上海警方釣魚執法的郝勁松就是其中一個典型。
一位不願透露姓名的基層法官對荷蘭在線記者表示,正是因為「公民代理人」敢於維權且收費低廉,因此成為一些官員和律師們的「眼中釘」,再加上近年來一些公民代理不專業、亂收費、濫訴、纏訴等現象屢被曝光,因此在法律界出現了要求規範公民代理的呼聲,「尤其是一些老訪戶逐漸演變成了具有職業化傾向的代理人,他們鼓動當事人相互串聯非正常上訪,向媒體披露案情,令某些官員非常頭疼」,這位法官告訴記者。
2012年8月31日,全國人大常委會通過了《民事訴訟法修正案》(下文簡稱為修正案),該修正案將《民事訴訟法》中原規定「律師、當事人的近親屬、有關的社會團體或者所在單位推薦的人、經人民法院許可的其他公民,都可以被委託為訴訟代理人」修改為:「下列人員可以被委託為訴訟代理人:律師、基層法律服務工作者;當事人的近親屬或者工作人員;當事人所在社區、單位以及有關社會團體推薦的公民。」,即刪除了「經人民法院許可的其他公民」。
限制公民代理不利低收入群體
上述修改後的民訴法將於2013年1月1日起實施。12月30日,河南亞太人律師事務所常伯陽、北京瑞風律師事務所李方平、廣東德納律師事務所龐琨、山東天宇人律師事務所劉書慶和南京聖典律師事務所溫麗華五位律師聯名致信全國人大和最高法,稱《修正案》不利於低收入群體通過司法途徑保護權益,建議取消《修正案》對公民代理的不必要限制,恢復建國以來對公民代理的一貫寬鬆規定。
常伯陽律師是該建議信的撰寫人之一,他認為,《修正案》規定不僅人為的增加了訴訟當事人成本,且違背締約自由之精神。常伯陽介紹,訴訟代理人的選擇、委託應基於雙方信任且締約自由,可以親自和委託他人辦理,代理人的選擇權在於當事人,而《修正案》中的「推薦制」等於給公民訴訟代理設置了前置條件和程序,限制了當事人自由選擇權。
劉書慶律師則認為,公民參與訴訟代理是每一位公民行使民主權利的表現形式,而「人民司法」的一貫提法更加清楚地表明瞭我國司法訴訟對於民眾參與的開放性,公民代理訴訟是其應有的題中之義。劉律師向記者介紹,新中國成立後我國的立法傳統和司法實踐對於公民代理訴訟態度一直較為寬鬆,近二十年公民代理訴訟的情況更為普遍。很多公民將自己進行訴訟以及接受他人委託參與訴訟作為參與國家治理的一種方式,公民代理訴訟成為一種為廣大民眾所接受的實踐。近年來以幫助弱勢群體為己任的社會法律援助團體以公民代理訴訟名義進入訴訟領域的情況也較為常見。「如果對公民代理設置限制和門檻,受到影響最大的無疑是低收入群體,他們無法委託公民代理人,也請不起律師,將難以通過司法途徑保護自己的權益。」劉書慶說。
溫麗華律師表示,限定公民代理人範圍將造成社會資源浪費,不利於法治社會建設和推進。一些專利商標公司或專利商標事務所、提供免費法律協助的公益機構等不僅具備較高的法律專業素養,並且在社會上享有較高的信譽度,是對法律服務行業的有益補充。另外,非兼職律師的法學教授、專家、學者及法學院的眾多教師、學生也因此次《修正案》而被剔除出訴訟代理的法律服務行業,「這些群體正是提供免費法律服務、公益法律服務的主力軍,也是推動法制進程的重要參與者。」溫麗華對記者表示。
来源:荷蘭在線
短网址: 版權所有,任何形式轉載需本站授權許可。 嚴禁建立鏡像網站。
【誠徵榮譽會員】溪流能夠匯成大海,小善可以成就大愛。我們向全球華人誠意徵集萬名榮譽會員:每位榮譽會員每年只需支付一份訂閱費用,成為《看中國》網站的榮譽會員,就可以助力我們突破審查與封鎖,向至少10000位中國大陸同胞奉上獨立真實的關鍵資訊, 在危難時刻向他們發出預警,救他們於大瘟疫與其它社會危難之中。
看完這篇文章您覺得
- 【宋紫鳳專欄】亂世問津何處是 心中自有桃花源(圖)
- 習近平普京盼拜登連任 美中俄演繹新三國演義(圖)
- 日片《完美的日子》:光影交織中的美和釋然(組圖)
- 大開眼界!創記錄的「人體噴泉」(組圖)
- 習近平忌憚三個紅二代(組圖)
- 【宋紫鳳專欄】從潘美到潘仁美 是藝術加工還是神來之筆(組圖)
- 被火速刪除的文章:2012十大「反對者」(組圖)
- 《看中國》新年賀詞(圖)
- 憲法,頂球與二奶(組圖)
- 中共八大元老家族利益的四大核心機構(組圖)
- 【千日精選】毛澤東一生性醜聞的濃縮點(組圖)
- 在國外綠卡過期 三種方法返美
- 美國人竟敢這樣評價中國人:你們沒有體面
- 我為什麼要勸人們移民?
- 中共肺炎(又称武漢肺炎)
- 病毒
- COVID-19
- 疫苗
- 台鐵
- 拜登
- 川普
- 特朗普
- 國安法
- 貿易戰
- 習近平
- 華為
- 三峽大壩
- 新疆棉
- 長江
- 洪水
- 袁弓夷
- 港版國安法
- 漢光演習
- 國民黨
- 退黨
- 弗洛伊德
- BLM
- 中共
- 閻麗夢
- 金正恩
- 王岐山
- 賴清德
- 孟晚舟
- 關稅
- 邊境牆
- 彭斯
- 美國
- 貿易談判
- 劉鶴
- 王滬寧
- 江澤民
- 崔永元
- 中南海
- 內幕
- 中共
- 反送中
- 貪官
- 情婦
- 腐敗
- 反腐
- 打虎
- 官場
- 看中國
- 一國兩制
- 法廣
- 社交媒體
- 往事微痕
- 出賣國土
- FB
- 六四
- 朝鮮
- 加拿大
- 脫歐
- 央行
- 債務
- 槓桿
- 美元
- 貨幣
- 人民幣
- 歐元
- 日元
- 港幣
- 房地產
- 樓市
- 財政
- 財富
- 中產
- 海參崴
- 台灣
- 蔡英文
- 北京
- 劉強東
- 大媽
- 房價
- 疫苗
- 非洲豬瘟
- 大陸
- P2P
- 霧霾
- 基因編輯
- 防火牆
- 維權
- 709律師
- 上訪
- 法輪功
- 網絡審查
- 活摘器官
- 江東六十四屯
- 唐努烏梁海
- 長白山
- 白龍尾島
- 江心坡
- SARS
- 新疆勞改營
- 言論自由
- 女主播
- 央視
- 華人
- 移民
- 華人
- 留學
- 海關
- 遣返
- 簽證
- 回國
- 入籍
- 綠卡
- 民生
- 海外
- 加拿大
- 澳洲
- 民國
- 桂軍
- 抗戰
- 孫中山
- 蔣介石
- 宋美齡
- 鄧小平
- 林彪
- 劉奇
- 中共
- 皇帝
- 諸葛亮
- 易經
- 幽默人生
- 智慧
- 感悟
- 手機
- 預言
- 奇聞
- UFO
- 外星人
- 壽命
- 文革
- 養生
- 紫鳳
- 貫明
- 李道真
- 軼飛
- 李雲飛
- 雲中君
- 辛思
- 夏聞
- 時代漫談
- 滄海
- 東方縱橫
- 唐柏橋
- 王尚一
- 江楓
- 黃清
- 李唐風
- 園丁
- 今濤拍暗
- 李青城
- 秦就石
- 中經研
- 秦天靖
- 江浩
- Eagle Vision
- 李子壬
- 馬新宇
- 馬來啟
- 紫君
- 秦山
- 陳破空
- 戴東尼
- 曹長青
- 邢仁濤
- 瑜正
- 簡易
- 肖川
- 伍凡
- 顧言
- 歸瑜
- 乙欣
- 陳泱潮
- 徐沛
- 杜絕臥室風水8禁忌 夫妻感情如膠似漆(圖)
- 俄中國雇佣兵哀嘆:進戰場離死僅剩8至10小時(圖)
- 川普:第三次世界大戰可能在美國大選前爆發(圖)
- 大陸為什麼接二連三塌橋 京哈高速塌橋官方回應「打架」(圖)
- 普京突然發危險信號 習近平面臨危機(視頻)